Daan de Wolf
Casus
Een provincie heeft een verzoek om tegemoetkoming in de schade op grond van artikel 6.1 van de Wet natuurbescherming naar aanleiding van de schade die wilde zwijnen hebben toegebracht aan enkele landbouwgronden afgewezen. De gronden worden aan de appellante, die een biologisch landbouwbedrijf exploiteert, door de provincie verpacht.
De provincie had het verzoek afgewezen aangezien de pachter volgens de provincie, verwijzend naar de pachtovereenkomst, het risico op schade aanvaard had. In de pachtovereenkomst was een bepaling opgenomen dat beide partijen op de hoogte zijn van de zwijnenproblematiek, en dat daarom de pachtprijs per hectare met een vast bedrag wordt verlaagd. De provincie stelt dat op basis van deze bepaling de pachter had kunnen c.q. moeten voorzien dat rondom de percelen zwijnenproblematiek heerst, en dat hij door het sluiten van de pachtovereenkomst het risicoactief heeft aanvaard dat er schade kan ontstaan door deze wilde zwijnen.
Overwegingen
De Afdeling overweegt dat de provincie het verzoek om tegemoetkoming in de schade niet had mogen afwijzen onder de motivering dat de pachter door het sluiten van de pachtovereenkomst het risico op deze schade actief heeft aanvaard. De Afdeling stelt dat de leer van (actieve) risicoaanvaarding/voorzienbaarheid zich niet op één op één leent voor de vergoedbaarheid van de schade op grond van artikel 6.1 van de Wet natuurbescherming. Artikel 6.1 van de Wet natuurbescherming behelst niet het handelen van een bestuursorgaan, maar schade die ontstaat door in het wild levende beschermde diersoorten in combinatie met de beperkingen die uit de wet voorvloeien, waardoor de schade niet of in beperkte mate door de benadeelde kan worden voorkomen. Daarbij komt dat het college niet heeft gemotiveerd met welke concreet voorzienbare wijziging [appellante] ten tijde van de investeringsbeslissing rekening had moeten houden.
Conclusie
Het betoog van de pachter slaagt en hij heeft recht op tegemoetkoming van de geleden schade op grond van artikel 6.1 van de Wet natuurbescherming, verminderd met 5% van de schade die behoort tot het normale ondernemersrisico.
